2022年中國及31省市再生鋁行業政策匯總及解讀(全)

導讀：行業主要上市公司：怡球資源(601388)、南山鋁業(600219)、常鋁股份(002160)、順博合金(002996)、明泰鋁業(601677)等。

1、政策歷程圖

我國再生鋁行業國家政策大體上經歷了四個階段的演變歷程。

“十一五”期間，再生鋁規?；a開始提上日程，國家政策重點鼓勵建設產能30萬噸以上的再生鋁示范企業;“十二五”期間，我國再生鋁規?；a初見成效，國家政策對電解鋁企業產能加以限制，推動電解鋁產能向再生鋁轉化，同時淘汰落后的再生鋁生產技術，進一步擴大再生鋁生產規模。;“十三五”期間，國家政策繼續加強對電解鋁企業的管理和監督，同時強調健全廢舊有色金屬回收體系，提升再生鋁的供應比例;“十四五”開局以來，在“十四五”規劃的引導下，我國再生鋁行業發展進入政策黃金期，相關政策密集出臺，全國低碳進程加快，推動有色金屬行業碳達峰，加速促進再生鋁行業發展。

2、國家層面政策匯總及解讀——國家層面再生鋁行業政策匯總

我國對鋁冶煉行業堅持以保護環境為大前提，頒布多項政策規范電解鋁行業，大力支持再生鋁行業的發展。自2006年以來，國務院、發改委、工業和信息化部等先后針對我國再生鋁行業出臺多項支持和規范政策，大力推動我國再生鋁行業發展。具體政策如下：

——國家層面再生鋁行業發展目標解讀

“十四五”以來，我國連續出臺多項政策鼓勵再生鋁行業發展，《2030年前碳達峰行動方案》要求完善廢棄有色金屬回收，《“十四五”原材料工業發展規劃》要求電解鋁碳排放下降5%，均間接刺激再生鋁產量的提高。根據2021年7月發改委發布的《“十四五”循環經濟發展規劃》，到2025年，我國再生鋁行業年產量將達到1150萬噸。

3、各省市層面的重點政策匯總及解讀——31省市再生鋁行業政策匯總

在國家政策的引導下，各省市地方政策近年來也均對再生鋁行業有所提及，主要內容集中在擴大再生鋁產能、提高再生鋁生產技術、降低行業污染等方面。

——31省市再生鋁行業發展方向解讀

再生鋁行業盡管較電解鋁行業污染較低，但其作為有色金屬行業，與其他行業相比仍然對環境影響較大?？紤]到環境污染因素，全國各省市針對再生鋁行業出臺的政策措施大致可分為兩個派系。以上海、江蘇、浙江為代表經濟發達地區的省份對再生鋁行業發展采取限制措施，例如《上海市2018—2020年環境保護和建設三年行動計劃》提出要在2020年前完成再生鋁行業整體退出;江蘇省早在2013年即規劃淘汰年產規模小于5萬噸的再生鋁項目;浙江省禁止新建10萬噸/年以下再生鋁項目等。而其余大部分省份，尤其是東北、華北、山陜西等地區的重工業大省，例如山西、河南、遼寧等，則為達到碳達峰目標鼓勵和支持再生鋁行業發展，力求將原本的電解鋁產能轉化為再生鋁產能。國家政策也將再生鋁行業列入西部地區鼓勵產業，以期帶動區域經濟發展。

各省市再生鋁行業發展方向具體如下：